POZIV ZA SAVJETOVANJE SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU

__________________________________________________________________________________

OPĆINA MARČANA objavljuje početak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću za Nacrt prijedloga Odluke o privremenoj zabrani izvođenja radova tijekom turističke sezone u 2026. godini  (dalje: Odluka).

Savjetovanje traje od 03. studenoga do 02. prosinca 2025. godine

Pozivaju se predstavnici zainteresirane javnosti da najkasnije do zaključno 02. prosinca 2025. godine dostave svoje prijedloge, komentare i primjedbe na predloženi Nacrt prijedloga Odluke putem e-maila na adresu jakov.benazic@marcana.hr uz prilaganje obrasca za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću koji se nalazi uz ovaj poziv.

Prijedlozi, komentari i primjedbe moraju sadržavati adresu podnositelja i biti čitko napisani, uz jasno navođenje dijela prijedloga Odluke na  kojeg se odnose, te biti dostavljeni u gore navedenom roku.

Po završetku savjetovanja, svi pristigli doprinosi bit će javno dostupni na web stranici Općine Marčana.

Ukoliko podnositelj prijedloga  ne želi da njegov doprinos bude javno objavljen, treba to posebno naznačiti.

Nacrt prijedloga Odluke s obrazloženjem koji se nalazi u nastavku ovog poziva  predstavlja radni materijal pa je kao takav podložan ispravcima, izmjenama i dopunama te se ne može smatrati konačnim, u cijelosti dovršenim prijedlogom Odluke.

                                                                                                    OPĆINA MARČANA

Prilozi:

-Obrazac  za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću

-Nacrt  prijedloga Odluke

OBRAZAC ZA SAVJETOVANJE SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU

Naziv općeg akta	Nacrt prijedloga     Odluke o privremenoj zabrani izvođenja radova tijekom turističke sezone u 2026. godini
Naziv tijela nadležnog za izradu nacrta općeg akta	Upravni odjel za prostorno planiranje, zaštitu okoliša, komunalno gospodarstvo i izgradnju
Razdoblje savjetovanja (početak i završetak)	03.11.-02.12. 2025.
Ime/naziv sudionika/ce savjetovanja (pojedinac, udruga, ustanova i sl.) koji/a daje svoje mišljenje i primjedbe na nacrt općeg akta
Tematsko područje i brojnost korisnika koje predstavljate, odnosno interes koji zastupate
Primjedbe, komentari i prijedlozi na predloženi nacrt općeg akta Ili  pojedine članke općeg akta ili dijelove općeg akta Ako prostor nije dovoljan  primjedbe, komentari i prijedlozi mogu se dati u nastavku ovog  obrasca
Ime i prezime osobe/a koja je sastavljala primjedbe i komentare ili osobe ovlaštene za zastupanje udruge, ustanove i sl.
Kontakti	E-mail: Telefon:
Datum dostavljanja obrasca
Jeste li suglasni da se ovaj obrazac, s imenom/nazivom sudionika/ce savjetovanja, objavi na web stranici Općine Marčana?	DA	NE

Popunjeni obrazac dostavlja se putem e-maila na adresu jakov.benazic@marcana.hr

zaključno do 02. 12. 2025. godine.

Anonimni, uvredljivi ili irelevantni komentari neće se objaviti

 

 

 

 

 

NACRT PRIJEDLOGA OPĆEG AKTA

 

                                                                 

Na temelju članka 132. Zakona o gradnji (”Narodne novine”, broj 153/13., 20/17., 39/19. i 125/19.)  i članka 36. točke 2. Statuta Općine Marčana (“Službene novine Općine Marčana”, br. 7/09., 2/13., 4/13-pročišćeni tekst, 3/21. i 14/22.), po prethodno pribavljenom pozitivnom mišljenju Skupštine Turističke zajednice Općine Marčana od …………. 2025. godine,  Općinsko vijeće Općine Marčana, na ___sjednici, održanoj dana …………… 2025. godine, donosi

O D L U K U

o privremenoj zabrani izvođenja radova tijekom turističke sezone u 2026. godini

 

Članak 1.

Ovom se Odlukom za određene vrste građevina, na određenim područjima, određuje razdoblje tijekom 2026. godine i vrijeme u kojemu se ne mogu izvoditi zemljani radovi i radovi na izgradnji konstrukcije građevine.

Članak 2.

Ova se Odluka odnosi na izvođenje zemljanih radova i radovi na izgradnji konstrukcije građevine za slijedeće vrste građevina prema nacionalnoj klasifikaciji vrsta građevina:

• zgrade osim školskih zgrada, bolnica i ostalih zgrada za zdravstvenu zaštitu, sportskih dvorana i zgrada koje su povijesni ili zaštićeni spomenici,
• prometnu infrastrukturu osim nerazvrstanih cesta,
• cjevovode, komunikacijske i električne vodove osim vodovoda,
• složene industrijske građevine,
• bazeni,
• podzemni spremnici goriva,
• sabirne i septičke jame, cisterne za vodu, upojni bunari i slične građevine za skupljanje i zbrinjavanje sanitarnih i oborinskih voda,
• ogradni i potporni zidovi.

Ova Odluka ne odnosi se na građevine iz članka 132. stavka 2. Zakona o gradnji.

Članak 3.

U Općini Marčana određuju se slijedeća područja zona u smislu ove Odluke:

1. prva zona koja obuhvaća:

• izdvojena građevinska područja gospodarske namjene unutar planiranog obuhvata urbanističkog plana uređenja (dalje: UPU) Duga uvala, UPU Krnički porat,
• građevinska područja tri izdvojena dijela naselja Šegotići (Duga uvala 1, Duga uvala 2 i Duga uvala 3) unutar planiranog obuhvata UPU  Duga uvala,
• građevinska područja dva izdvojena dijela naselja Krnica (oba Krnički porat- dio) i jedno građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Rakalj (Krnički porat-dio), svi unutar planiranog obuhvata UPU Krnički porat,
• prostor izvan građevinskih područja iz ove točke udaljen 100 metara zračne linije od granica tih građevinskog područja;

2.druga zona koja obuhvaća:

• izdvojena građevinska područja gospodarske namjene unutar planiranog obuhvata UPU Turističkog punkta Peruški i izdvojeno građevinsko područje gospodarske namjene Krčina,
• građevinska područja naselja (bez izdvojenih dijelova tih naselja) Belavići, Bratulići,  Cokuni – Cveki, Divšići, Filipana, Hreljići, Kavran, Krnica, Kujići,  Loborika, Marčana, Mali Vareški – Jovići, Mutvoran, Orbanići,  Pavičini, Peruški-  Išići, Pinezići, Prodol, Rakalj,  Šarići,  Šegotići i Veliki Vareški,
• građevinska područja izdvojenih dijelova naselja Krnica: Raskriž, Suhača i Laništa,
• građevinska područja izdvojenih dijelova naselja Loborika: Radeki Polje, Radeki Glavica (dva dijela) i Stancija Peličeti,
• građevinska područja izdvojenih dijelova naselja Marčana: Čalićevi dvori, Vidasovi dvori, Galantovi dvori (tri dijela), Šantini dvori, Drakarovi dvori, Pavini dvori (dva dijela), Stancija Karbunera, Tronovi dvori (dva dijela), Kavrančevi dvori (dva dijela), Kabolovi dvori (dva dijela) i Catela (dva dijela),
• građevinska područja izdvojenih dijelova naselja Rakalj: Štrnina, Sv. Mikula, Prnaž, Krase (dva dijela), Krčina (tri dijela) i Prisedi,
• građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Pinezići: Stancija Zenzerović,
• građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Prodol: Prodol Bivio (dva dijela) i Stara Stancija,
• građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Belavići: Jukići,
• građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Hreljići: Biletići,
• građevinska područja izdvojenih dijelova naselja Kujići: Manjadvorci (dva dijela) i Prdajci (dio),
• građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Filipana: Taškerovi dvori,
• građevinska područja izdvojenih dijelova naselja Divšići: Cetinići-Matelići, Negričani (dva dijela), Stancija Celija (dva dijela), Kužinići, Boduleri i Frlini,
• građevinska područja izdvojenih dijelova naselja Orbanići: Kuftići i Butkovići (dio),
• građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Mali Vareški: Verlići,
• građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Peruški: Marusi,
• građevinsko područje izdvojenog dijela naselja Šarići: Krvavići,
• prostor izvan građevinskih područja iz ove točke udaljen 100 metara zračne linije od granica tih građevinskog područja;

3.treća zona  koja obuhvaća ostala izdvojena građevinska područja te ostala građevinska područja izdvojenih dijelova naselja koja nisu obuhvaćena u točkama 1. i 2. ovoga članka, te prostor izvan  područja prve i druge zone ovoga članka  udaljen 200 metara zračne linije od granica tih zona.

 

Članak 4.

Cjelodnevno se ne mogu izvoditi zemljani radovi i radovi na izgradnji konstrukcije građevine na građevinama iz članka 2. stavka 1. ove Odluke, osim izuzetaka određenih ovom Odlukom:

– u razdoblju od 15. lipnja do  15. rujna 2026. godine  na području  prve zone iz članka 3. ove Odluke,

– u razdoblju od 01. srpnja do  31. kolovoza 2026. godine  na području  druge zone iz članka 3. ove Odluke.

Cjelodnevno se ne mogu u razdoblju od 01. srpnja do 31. kolovoza 2026. godine  izvoditi zemljani radovi uporabom pneumatskih čekića i kompresora na području treće zone na izgradnji građevina iz  članka 2. stavka 1. ove Odluke,  osim izuzetaka određenih ovom Odlukom.

Iznimno od odredbi stavka 1. ovoga članka, na području druge zone iz članka 3. ove Odluke  mogu se izvoditi zemljani radovi i radovi na izgradnji konstrukcije građevine, kada se gradnja odvija u neizgrađenom građevinskom području ili u građevinskom području u kojem osim građevina investitora nema drugih građevina.

Iznimno od odredbi stavka 1. ovoga članka, u neizgrađenom dijelu građevinskog područja na području druge zone iz članka 3. ove Odluke  mogu se izvoditi zemljani radovi i radovi na izgradnji konstrukcije građevine, kada je udaljenost mjesta gradnje tih građevina od najbližih nastanjenih građevina preko 200 metara zračne linije ili kada je  udaljenost mjesta gradnje građevina od  zgrada odnosno prostora u kojima su smješteni turisti ili se nalaze ugostiteljski objekti preko 300 metara zračne linije.

Iznimno od odredbi stavka 1. i stavka 2. ovoga članka, u vrijeme iz stavka 1. i stavka 2. ovog članka mogu se izvoditi:

-interventni radovi na sanaciji objekata i uređaja infrastrukture radi otklanjanja kvarova i drugih hitnih razloga;

-hitna sanacija iznenadno nastalih oštećenja građevine radi sprječavanja nastanka daljnje štete na građevini ili  susjednim građevinama  ili radi otklanjanja opasnosti za ljude i okoliš;

-radovi koje se financiraju iz Proračuna Općine Marčana.

 

Članak 5.

Ova Odluka objavit će se  u “Službenim novinama Općine Marčana”, a stupa na snagu  01. siječnja 2026. godine.

KLASA: 361-03/25-01/17

URBROJ: 2163-25-1-25-..

Marčana, …………. 2025.

                                               OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE MARČANA

                                                                                     PREDSJEDNIK

                                                                                       Denis Diković

 

 

 

OBRAZLOŽENJE

 

I  PRAVNI TEMELJ ZA DONOŠENJE ODLUKE

Pravni temelj za donošenje odluke sadržan je u odredbama članka 132. Zakona o gradnji rema kojima predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave po prethodno pribavljenom mišljenju turističke zajednice općine, odnosno grada može odlukom za određene vrste građevina, na određenim područjima, odrediti razdoblje iduće kalendarske godine i vrijeme u kojemu se ne mogu izvoditi zemljani radovi i radovi na izgradnji konstrukcije građevine. Navedena se odluka prema tom Zakonu ne odnosi na:

1. građevine, odnosno radove za čije je građenje, odnosno izvođenje utvrđen interes Republike Hrvatske
2. uklanjanje građevina na temelju rješenja građevinske inspekcije ili odluke drugog tijela državne vlasti
3. građenje građevina, odnosno izvođenje radova u godini u kojoj je odluka stupila na snagu.

II  TEMELJNA PITANJA KOJA TREBA UREDITI  ODLUKOM – RAZLOZI I CILJEVI DONOŠENJA ODLUKE

Odlukom se određuju vrste građevina, područja, i  razdoblje iduće kalendarske godine te vrijeme u kojemu se ne mogu izvoditi zemljani radovi i radovi na izgradnji konstrukcije građevina, a kako bi se  spriječile negativne posljedice po odvijanje  ljetne turističke sezone. odnosno iznašao kompromis između potreba odvijanja te turističke sezone i obavljanja građevinske djelatnosti.

Povećanje turističkih kapaciteta upošljava građevinski sektor kroz  rekonstrukciju postojećih zgrada ili gradnju novih kapaciteta ili pak održavanje postojećih, ali pri tome ova dva sektora (turistički i građevinski) dolaze i u koliziju obzirom da izvođenje građevinskih radova, u prvom redu bukom negativno utječe na kvalitetu turističke usluge i zadovoljstvo gostiju. Očekivanja gostiju u ruralnom području, posebice u privatnom smještaju, su takva da oni na području naše Općine očekuju izostanak  buke  i drugih štetnih emisija uzrokovanih građevinskim radovima.

Obrtnička komora Istarske županije i Udruženje obrtnika Pula prošlih su godina višekratno ukazivali na potrebu pronalaženja kompromisnog rješenja za obje grane djelatnosti (turizam i graditeljstvo), ukazujući na probleme ceha graditelja koji praktički ne mogu obavljati djelatnost tijekom 2 do 3 mjeseca u tijeku godine.

Predložena Odluka  sadržajno je identična za onom donesenoj za 2022. godinu, osim što je pojam „ostale nespomenute građevine“ zamijenjen nabrajanjem pojedinih vrsta građevina koje su povezane s izvođenjem zemljanih radova i radova na izgradnji konstrukcije građevine (bazeni, podzemni spremnici, septičke i sabirne jame i dr.), te što su izostavljene odredbe koje govore o nadzoru komunalnog redarstva, a vezano za stavove Visokog upravnog suda Republike Hrvatske iznesene u presudi vezanoj za zakonitost Odluke o zabrani izvođenja radova za 2022. godinu.

Ukoliko se predložena odluka  ne bi donijela do kraja ove godine, ne bi je bilo moguće donijeti tijekom iduće godine za tu godinu. U slučaju nedonošenja predložene odluke ne bi bilo ograničenja u izvođenju zemljanih radova i radova na izgradnji konstrukcije građevina, pa bi to sigurno imalo negativan utjecaj na odvijanje turističke sezone.

III  OCJENA SADAŠNJEG STANJA

Općina Marčana do sada je imala više odluka iz navedene oblasti. Prva  donesena  2004. godine, druga donesena 2012. godine trajale su do promjene, a nakon toga počevši od 2016. godine temeljem važećeg Zakona o gradnji, donose se do kraja godine odluke koje se odnose isključivo na iduću kalendarsku godinu.

Iskustva u provedbi svih navedenih odluka, pa i one koja važi u 2022. godini su pozitivna.

Zabrana izvođenja radova tijekom turističke sezone se u proteklim godinama poštivala gotovo bez izuzetaka, a u nekoliko slučajeva izvođači su prestali s radom odmah po intervenciji osobe koja obavlja poslove iz djelokruga komunalnog redara, dakle i prije nego im je uručeno rješenje o obustavi radova. Tek u tijeku 2022. godine zabilježen je jedan slučaj izvođenja radova u naselju Krnica kada investitor u izvođač radova nisu obustavili radove ni nakon što je određena njihova zabrana, pa su višekratno izricane novčane kazne, u svezi čega se vodi postupak pred drugostupanjskim tijelom.

Iz godine u godinu  se povećava broj registriranih privatnih iznajmljivača, smještajnih turističkih kapaciteta te krug naselja i naseljenih mjesta u kojima se takvi objekti nalaze. Tako je broj kreveta u privatnom smještaju sa 1209 u 2012. godini narastao na preko 5000 u 2022. godini, te se očekuje i daljnji rast.  Isto tako širi se i broj građevinskih područja odnosno naseljenih mjesta u kojima se nalaze kuće za odmor kao ugostiteljsko – smještajne građevine, tako da se ove godine druga zona proširila na gotovo sva naseljena mjesta (osim Stancije Žmak i Kampi te Mitrovih dvori).  Prilikom donošenja Odluke imalo se u vidu i da u naseljima postoji znatan  broj objekata koji se koriste za povremeno stanovanje, u kojima znatan broj građana koji nisu stalni stanovnici ove Općine  provodi svoje godišnje odmore  upravo u tijeku turističke sezone.

IV  SREDSTVA POTREBNA ZA PROVOĐENJE ODLUKE

Za provođenje predložene Odluke nije potrebno osiguranje nikakvih dopunskih sredstava iz Proračuna Općine Marčana.

V  OBRAZLOŽENJE SADRŽAJA ODLUKE

Uz članak 1.

Ovim člankom određuje sadržaj odluke i područje njezine primjene.

Ne daje se posebno definicija zemljanih radova i radovi na izgradnji konstrukcije građevine jer su to pojmovi iz Zakona o gradnji kojima jedinice lokalne samouprave ne mogu davati svoja značenja.

Uz članak  2.

Ovim se člankom određuju vrste građevina na koje se odnosi Odluka sukladno nacionalnog klasifikaciji djelatnosti, te određuju vrste  građevina na koje se odluka ne odnosi, a to su školske zgrade, bolnice i ostale zgrade za zdravstvenu zaštitu, sportske dvorane i zgrade koje su povijesni ili zaštićeni spomenici, nerazvrstane ceste i vodovod.

Zabrana izvođenja radova ne odnosi se na sve vrste građevina koje nisu izrijekom navedene u članku 2.   predložene Odluke.

Uz članak  3.

Ovim se člankom određuju zone na području Općine Marčana, prema kojima se nadalje određuje opseg zabrana i ograničenja iz Odluke.

U trećoj  zoni, za koju ni nadalje u pravilu ne bi bilo zabrane gradnje,  bila slijedeća naseljena mjesta: Stancija Žmak i Stancija Kampi, Mitrovi dvori, te dijelovi izvan građevinskih područja na udaljenosti između 100 i 300 metara od tih građevinskih područja.

Uz članak  4.

Ovim se člankom određuje razdoblje i vrijeme u kojem se u pojedinim zonama  ne smiju graditi građevine i izvoditi građevinski radovi, te izuzeci od tog pravila.

Uz članak 5.

Ovim se člankom određuje stupanje na snagu Odluke.